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關于《永州市承接產業轉移示范區發展規劃(2019-2025年)》的政策解讀
2019-09-02 11:12           來源: 永州市人民政府門戶網站 【字體:   打印

近日,經永州市委、市政府同意,永州市政府公室印發了《永州市承接產業轉移示范區發展規劃(2019-2025年)》(永政辦發〔2019〕12號)(以下簡稱《規劃》)?!豆婊?/span>是指導全市承接產業轉移工作的綱領性文件,是編制我市承接產業轉移相關專項規劃、布局重大項目的重要依據。

一、編制《規劃》的背景和意義

我市編制《規劃》主要從兩個方面考慮:

一是國家、省和市委、市政府的要求。國家發改委印發的《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》(發改地區〔2018〕1643號)(以下簡稱《總體方案》)明確要求,要切實加強對示范區建設的組織領導,完善工作機制、明確推進機構、落實工作責任、強化督促檢查,依據《總體方案》組織編制實施示范區發展規劃,確?!蹲芴宸槳浮誹岢齙哪勘耆撾衤淶絞蕩?。省發改委根據省委、省政府的工作部署,要求湘南湘西地區6個市州根據《總體方案》和各市州的發展實際,編制好各個市州的承接產業轉移示范區發展規劃,并報省發改委備案。市委、市政府根據《總體方案》要求和省委、省政府的工作部署,要求市發改委牽頭編制好《規劃》。

二是永州發展的迫切需要?!蹲芴宸槳浮返吶?,擴大了我省享受承接產業優惠政策的范圍,從湘南三個市(永州市、衡陽市和郴州市)擴大到包括湘西三個市州(湘西自治州、懷化市和邵陽市)在內的6個市州,給予了湘南湘西地區一次重要的歷史發展機遇??蒲П嘀坪謾豆婊?,對促進全市承接產業轉移統籌發展、有序發展、綠色發展、特色發展,大力實施我市“開放興市、產業強市”戰略和“園區升級戰役”,加快實現全市經濟高質量發展有著十分重要的現實意義。

二、編制《規劃》的依據

(一)習近平總書記對湖南提出的“一帶一部”戰略定位思想;

(二)習近平總書記今年5月在江西省召開的中部地區崛起座談會講話精神;

(三)李克強總理2018年6月在湖南視察講話精神;

(四)《總體方案》;

(五)國家、省、市有關承接產業轉移的政策;

(六)市委2019年經濟工作會議、市人大五屆三次會議精神;

(七)我市承接產業轉移的實際;

(八)與《規劃》相關聯的規劃,如:粵港澳大灣區發展規劃綱要、全省《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》、市國民經濟和社會發展綱要、市城市總體規劃、市土地利用總體規劃、主體功能區規劃、市環境?;す婊?、市綜合交通運輸體系規劃(2019-2035)綱要、市現代物流業發展三年行動計劃(2019-2021年)等。

三、編制《規劃》的過程

今年3月上旬,根據市委、市政府領導的要求,市發改委牽頭成立《規劃》編制組,啟動《規劃》編制工作,并通過競爭性談判確定湖南省國際工程咨詢中心有限公司編制《規劃》。編制《規劃》歷時5個月,經歷了深入開展調研、認真編制初稿、廣泛征求意見和嚴格進行審核四個階段。

四、《規劃》的主要內容

《規劃》文本結構包括:正文、主要經濟社會發展指標、重大項目表(重點產業和重點基礎設施項目)和附圖(空間布局圖和區域布局圖)四個部分。

正文部分包括:規劃背景、總體要求和發展目標、產業承接空間布局、產業承接發展重點、優化營商環境激發承接活力、提升園區功能夯實承接載體、完善配套建設強化承接能力、推動創新驅動提升承接質量、深化開放合作拓寬承接空間、堅持綠色發展嚴守承接底線組織實施11章內容。

《規劃》明確了我市承接產業的指導思想、承接原則、發展定位湘南湘西地區產業園區新舊動能轉換先行區、湖南省承接產業轉移領頭雁、中部地區重要加工貿易集聚區全國生態文明先行示范區)、空間布局“一區一軸一帶”發展格局)、發展目標2020年、2025年和2035年遠景目標)、發展重點重點承接先進裝備制造業、電子信息產業、礦產開發和加工業、輕紡制鞋產業、新材料新能源產業、生物醫藥產業、農林產品精深加工產業等七大產業)?!豆婊坊?/font>明確了各縣區、永州經開區承接產業轉移主導產業。

《規劃》共收集承接產業轉移重點項目926個,項目總投資8887億元。其中:重點產業項目567個,總投資4418億元;重大基礎設施項目359個,項目總投資4469億元。

為實施《規劃》提供政策保障,我市研究制定印發了《關于加快承接產業轉移的若干政策措施》(永政辦發20199號)。該政策措施20條,包括建好承接平臺、提升承接能力、強化金融支持和優化營商環境四個部分。

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